时政微观察 | 建设人民城市，广而精_【福建省增值税发票综合服务平台登录入口【代办电话13434104765；QQ2188982664】】

清晨，上海黄浦区普育东路101弄已经听不到往日的倒马桶和刷马桶的声音了。

2018年9月，上海完成了6000多户改造任务的最终阶段，提前实现了这一目标。从此，这座城市的居民告别了使用传统水龙头冲洗卫生间的时代。

“只要还有人没有解决基本生活问题，我们就不可以泰然处之。”习近平总书记非常重视老旧城区改造及民众安居工作。

在上海的工作中，习近平同志亲自主动推动改善老百姓的生活居住环境，并多次强调要做好这件造福大众的民生工程。到了中央任职之后，他也一直对此挂念在心，指出：“老旧小区改造直接关系人民群众的获得感、幸福感和安全感，是提升人们生活品质的重要工作。”

2015年和2025年，党中央分别召开了两次中央城市工作会议。从“一个尊重、五个统筹”发展到“一个优化、六个建设”，以及从强调“走出一条中国特色城市发展道路”转变为倡导“走出一条中国特色城市现代化新路子”。习近平总书记为不同阶段的城市工作指明方向，推动我国城市的发展取得了历史性成就，并向着创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的建设目标迈进。

2025年7月14至15日，中央城市工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表了讲话。

——改善群众生活质量

我们的城市不该有一边高楼林立，另一边却是杂乱无章、破旧不堪的棚户区。在习近平总书记心中，住房问题不仅是民生问题，还是关乎发展的大问题。它直接影响到千家万户的实际利益和福祉，影响人民生活的安定、和谐，同时也关系到经济社会的整体发展，以及社会的长治久安。

在北京草厂胡同时，叮嘱大家要让居住在胡同里的人也能过上现代生活；在重庆民主村社区时，则语重心长地说，“党中央关心的是一件大事，就是要把老旧小区改造好”。这些年来，习近平总书记无论是在哪里考察调研，都会惦念着群众住得是否安全、过得是否安心。

△重庆市九龙坡区民主村社区

“太好了！扎根，落户，共同发展。”2023年访问上海期间，习近平总书记听说外来务工青年在出租房社区生活得好，并表达了想在此定居的愿望。他高兴地表示：“你们也是上海的重要建设者和贡献者，所以上海也应关心你们的。”

在党的二十届四中全会上，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，要求坚持内涵式发展的理念，大力推进城市更新计划，致力于构建一个创新、宜居、美丽、有韧性和文明、智慧的美好现代化城市。

自新时代以来，在全国范围内，已经建立了一个全球最大的城市住房保障体系，共完成了超过六千万套的各类保障性住房和棚户区改造住房的建设和筹集任务。这有效地帮助了大约一亿七千万人解决了住房问题。

——让城市保存历史记忆。

被称为"海上第一名园"的张园，位于南京西路风貌保护区的核心地带，保留了浓厚的近现代上海弄堂文化。由于该区域内大部分建筑是老旧房屋，缺乏卫生设施，只能依赖手提式马桶，因此居民强烈要求改善居住条件。

作为一项新探索实践，当地人采用了一种保护性征收方法，即“征而不拆、人走房留”。此举顺利达到了居民签约生效的比例。到了2022年年底，西区成为首个成功完成更新改造的区域，并对外开放。

城市更新的目的是展望未来，但这与对历史文化的保护并不冲突。习近平总书记曾说过：“历史文化的保护是城市发展的灵魂，我们应该像对待自己生命一样珍视和保护这些宝贵的遗产。”

统筹发展与保护的关系，在实践中验证了决策者的远见卓识。

注重延续城市历史文脉，像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑。“要珍惜和保护好这份宝贵的历史文化遗产，不能搞过度修缮、过度开发，尽可能保留历史原貌”。统筹好旅游发展、特色经营与古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富……习近平总书记赴地方考察时明确要求城市发展注重城市历史文脉的赓续传承。

福建福州市三坊七巷历史文化街区

在今年的中央城市工作会议上，习近平总书记讲述了一个故事：北宋时期，福州知州张伯玉提倡“编户植榕”，多年后城中绿树成荫、暑不张盖。“我在福建福州时就强调要多种树少种草，不能让老百姓晒太阳。”他还指出：“大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标或者随意更改老地名的事情不能再干了。”***福建省增值税发票综合服务平台登录入口【代办电话13434104765；QQ2188982664】***

目前，76.7万项不可移动文物、143座国家历史文化名城、约800个中国历史文化名镇和名村、近1300片历史文化街区以及超过6.8万处历史建筑共同构成了传承中华优秀传统文化的重要载体。这些资源不仅让城市保留了历史记忆，也让人们记住了乡愁。

——就像绣花那样细致入微地管理

打印作业，缴纳水电费……进入社区里利用闲置空间改建成的“数字小屋”，上海市民短短几分钟就办好多项业务。通过政务服务一网通办、城市运行一网统管等方式，解决了城市管理中的一大难题，“最后一公里”被打通了。这样走出了超大城市治理现代化的新路子。

习近平总书记十分重视推进城市治理体系和治理能力现代化的工作。

在2017年的全国两会上，总书记在审议上海市代表发言时表示，要走出一条符合超大城市特性和规律的城市治理新模式，这对上海市的发展至关重要。“城市管理工作需要如同绣花一样精细。”

2018年11月，在上海考察期间，总书记来到了浦东新区城市运行综合管理中心。在指挥大厅中央，设有一个巨大的电子屏幕。时间一秒钟一过，屏幕上便会闪现一次浦东全境动态信息地图的更新。浦东超过1200平方公里的大地上，每天发生的微小变化，都会在这座“城市大脑”上显现。

总书记参观时强调，“城市治理是国家治理体系与治理能力现代化的关键环节之一。一流城市需要有先进而有效的管理，应该注重在科学化、精细化和智能化方面的提升。既要善于使用现代科技手段来实现智能化的管理，又要有绣花般的细心、耐心和巧心去提高管理的精细程度。”

小事往往都是奠定大局面的基础。

9.4亿城镇常住人口是城市的主角。习近平总书记在今年的中央城市工作会议上对在场的党政干部说：“垃圾分类各地做得怎么样？”“饮用水安全必须持续不懈。”他还指出，“不能消费和浪费画等号”，强调精准施策，“致广大而尽精微”。

精细“绣花”、久久为功后，我们的城市必定更加美丽，生活的质量也会更高。

△2025年4月，安徽省合肥市环境优美、绿树成荫，展现了城市的生态宜居特色。

城市的繁荣来自于人民的努力和付出，以人民的需求为核心构建。

习近平总书记强调，“城市建设应当把使人民生活更加美好和便利放在首要位置，将优质资源留予民众。”

城市治理的框架、坚持以民为本的理念，一座座为民造福、和谐宜居的地方正在变成广大居民理想的生活环境和旅游胜地。

总监制|闫帅南 王姗姗

制作人丨马丽君

导演 | 兴来 宁黎黎

写作 | 杨彩云