法治根基在人民：全民普法40周年纪念_【国家税务局总局全国增值税发票查验平台官网【代办电话13434104765；QQ2188982664】】

本报记者 张璀

普法是为了人民、依靠人民，服务于人民的事业。

《中华人民共和国法治宣传教育法》于2023年11月1日正式生效实施。

这是一部涉及全民普法工作的基础法律，“习近平法治思想”首次被纳入国家法律中，进一步加强了建设中国特色社会主义法治体系以及构建社会主义法治国家的思想基础。

习近平主席指出：“我们必须不断奋斗，在社会上树立宪法和法律的崇高威信。要使广大群众更加信赖法律，并能主动利用法律。”

全民普法是中国全面推进依法治国的一项重要长期工作。党的二十届四中全会《建议》指出，“推进法治社会建设，形成全体社会成员尊崇法治、遵守规则、信守合同、追求公平的良好氛围。”

从1985年开始，国家每五年制定和实施一次法治宣传教育计划，在全国范围内逐步推广法制知识普及工作。期间，一共颁布了八个‘十五’普法规划。在中国这样庞大的14亿多人口国家进行持续的全民普法，堪称人类法治史上的重大创新举措。

40年的普法经历提醒我们，宪法和法律之所以具有权威，源于民众对其真诚地拥护与信仰。

全面推进普法工作是构建法治中国的基石和核心任务。它旨在引领全国民众成为社会主义法治的忠实追求者、自觉实践者与坚定捍卫者，更好地彰显法治在国家治理中的基础性、稳定性及长远影响作用。通过这一举措，中国将能够更加稳健地沿着中国特色社会主义现代化道路前进。

法制基础

法治的基础在于人民。

习近平总书记洞悉了现代国家发展的规律，并深刻地指出了：“一个现代化的国家必须是一个法治国家。”

中国共产党领导下的人民当家作主与依法治国相辅相成，在中国特色社会主义民主实践中紧密结合。

全民普法是中国人民为了探索适合自己国家的情况而走上的现代道路，它是一个针对"法治社会建设"的创新方案。

本溪，是全民普法运动的起点地。

上世纪八十年代初期，在面对当时的社会治安问题时，本溪市率先采取了普法宣传教育措施作为应对策略。这使得当地居民的整体法治意识显著提升，社会治安状况得到明显改善。本溪的经验很快就引起了全国各地的关注，并迅速得到了全国性的推广和借鉴。

1985年11月5日，中共中央、国务院转发了由中宣部和司法部拟定的《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》通知；同一天即11月22日，六届全国人大常委会第十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在公民中基本普及法律常识的决议》……从这一天起，全民普法进入了千家万户。

法律是治理的基础。“作为国家治理领域的这场广泛且深刻的大变革”，全面依法治国要坚持以民为本，依靠人民推进工作。

习近平指出：“我国的社会主义制度确保了人民享有当家做主的地位，并保障了人民在整个国家治理和法律实施过程中的主导作用。这正是我们制度的优势之处，也体现了中国特色社会主义法治不同于资本主义法治的本质特点。”

江西崇仁县曾有“信访不信法”“讲蛮不讲法”等问题出现，促使基层社会治理不断革新。自2015年始，当地开始全县范围内试点每户推荐一名“法律明白人”。这一举措使得当地的民风有了明显改观。

多地探索，成果斐然。自国家“八五”普法规划提出乡村(社区)‘法律明白人’培养工程以来，在全国范围内已培养超过420万名‘法律明白人’，实现了行政村全覆盖。这种做法让依法办事、遇事找法成为常态，并用法律手段解决矛盾和问题，使得法治理念深入人心。

“法治建设离不开社会各界共同努力。全体人民应信奉并严格践行法治精神，唯有如此，国家与社会生活的运转才能完全步入依法办事的轨道之上。”

通过全民普法活动汇聚了最广大人民的智慧与力量，积极鼓励社会各界人士参与依法治国，提升了全社会的法治意识和法律素养，并促使尊法、学法、守法、用法成为了全体人民的共识。

文化遗产根基

“只有被深深铭记于人心中的法治，才是真正的牢不可破。”

党的二十大报告指出：“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化”，“深入开国家税务局总局全国增值税发票查验平台官网【代办电话13434104765；QQ2188982664】展法治宣传教育，提升全社会法治意识”。

执法严明，则国家强大。

将法治精神融入民族精神之中，使全民守法成为常态化实践，这不仅是依法治国的动力源泉，更是法治中国的精神支柱。

2023年3月10日，在北京人民大会堂的大礼堂内，这庄严神圣的一幕被亿万中国人民铭记在心。

在全国人民代表大会第十四届一次会议第三次会议上，刚刚当选为中华人民共和国主席和中共中央军事委员会主席的习近平，左手按宪法，右手举起拳头，进行了庄严的宣誓仪式。

2018年，在中国历史上首次举行的国家领导人宪法宣誓仪式载入史册。如今，国家工作人员就职时依法进行宪法宣誓已成为常态。这一做法不仅激励和教育了国家工作人员忠于宪法、遵守宪法并维护宪法，还对全社会树立法治信仰，坚持法治精神起到了巨大的示范作用。

心中有法律，行动中遵守规则。

宪法是治理国家和管理社会的基本准则，坚持依法治国首先要重视依照宪法治国。

杭州西湖旁，参观者步入“五四宪法”历史资料陈列馆，在一处处珍贵的历史文物和图文书面前停步，体会宪法的精神内涵。

在天安门广场举行的升旗仪式上，人们庄重地站立，注视着国旗升起并高唱国歌，这一时刻宪法中的《国旗法》和《国歌法》得到了生动体现，激起了深深的民族认同感和爱国情怀。

连续11年，在每年的国家宪法日，全国各地学校都会开展“宪法晨读”活动，同学们朗朗的读书声见证了新一代青年为实现中华民族伟大复兴贡献力量的成长历程。

法治社会是建设法治国家的基石，全民守法则是构建法治社会的关键工程——

关注关键少数，构建领导干部必须了解掌握的党内法规和国家法律法规清单。此外，在各地推广领导干部参与法庭现场发言与旁听庭审的规定，引导他们将对法治的尊重与对法律的畏惧转化为思维习惯及行为准则。

聚焦“未来多数”目标，积极推进法治教育融入国民教育体系，在全国范围内确保从小学一年级开始到高三的全学段覆盖。目前，我国已在全国中小学配齐了近百分之九十八的法治副校长和法治辅导员。

每年都有民法典宣传活动，已经持续五年了，这些活动贴近老百姓的生活需求，让大家更了解并重视《中华人民共和国民法典》，帮助大家更好地维护自身合法权益，使民法典成为支撑人们美好生活的重要法律基石。

以文育人，以德修身。

不久前，安徽桐城法院将一起纠纷的庭审搬到了宗祠，请来了镇村干部与村民共同旁听，把普法现场设在了群众家门口。“听、辨、劝、借、让、和”，法官通过“六尺巷”的典故，诠释出“谦和礼让、知进退、和为贵”的精神，将情理法相结合，成功化解纠纷。

六尺巷中天地阔。中华民族的传统法律文化重视无讼与和为贵的原则。在新时代背景下，坚持并发展“枫桥经验”，使得这段历史上关于谦让的故事得以赋予新的篇章。

全民普法如同一曲法治与德治的协奏曲。

从坚持依法治国与以德治国并行不悖，到建立健全党组织领导的自治、法治与德治相辅相成的基层治理格局，今天的法治宣传教育与依法治理紧密相连，紧密结合中国法治建设的具体实践，并传承中华法律文化精髓，赢得了人民群众发自内心的认可和支持，从而进一步夯实了社会治理的文化基础。

力行之道

习近平总书记在演讲中引用了我国古代关于徒木立信的故事，并深入阐述了“法律的生命力在于实施”的法治观点。

怎样才能赢得老百姓的信任呢？

答案在于将法治精神融入实践中，尤其是在国家税务局总局全国增值税发票查验平台官网【代办电话13434104765；QQ2188982664】基层治理和日常生活中。这需要贯穿于全面依法治国的整个过程之中。 唯有让遵守法律的人感到心安理得，而违法乱纪的行为才会寸步难行，才能真正使广大人民群众切实感受到法律的尊严与权威，并懂得信法守法的重要性。

“确保让广大人民群众在每一项法律政策的实施、每一次执法决策以及每一个司法判例中，都能切实体会到公平公正的理念和正义的力量。”

——将法治教育融入法律条文制定过程。一条中学生提出的建议，通过基层立法联系点这个民意沟通渠道，最终被新修订的未成年人保护法采纳。现在，在法律法规起草和修改过程中，公众意见征询、听证会、论证会等活动越来越普遍，立法过程变成了全民普法的最佳实践平台。

——将普法融入执法和司法过程之中。一方面连接政府，另一方面联系民众，行政执法工作覆盖广、数量大，直接影响到群众对法治的信心。从网民频频点赞的“教科书式执法”案例，到如“全民反诈在行动”的普法品牌活动，执法办案本身就是全员普法、即时普法的过程。

公正司法是确保社会公平正义的重要保障。公开开庭审理案件、巡回审判以及庭审直播等形式……典型案例能更好地说明法律条文，使法律更加容易理解。司法机关通过直观生动的方式宣讲法律并解释相关条款，向全社会传递了重视法治精神的强烈信号。

——将普法贯穿于法律服务全过程。为困难群众开启法律服务的大门，通过法律援助妥善解决矛盾纠纷，促进问题依法解决，在法治轨道上惠民生、暖民心。日益触手可及的公共法律服务，在一件件“关键小事”中让人民群众感受到法律的温暖和力量。

普法工作需要在针对性与实效性方面做得更好。

在八闽大地上，有一支被称为“蒲公英”的普法志愿队伍。起初只有7名党员志愿者，现在已经壮大到了16.5万余人规模，并且已经举办了超过54800余场活动，服务了超过6000万人次的群众，将普法工作从政府主导推向了各方协同和社会参与的新局面。

一组组亮眼的数字见证着社会普法力量的增长：自2013年以来，“百名法学家百场报告会”共举办了45.9万场活动，参与听众达1亿多人；为满足人民群众的需求，全国有超过15万名普法讲师团成员和222万名普法志愿者深入基层一线开展法治宣传活动。

普法工作不仅要用心，还要有所创新。

将普法活动融入文旅、体育等多种活动中，在全国行政村(社区)中建立了法治文化的阵地，并达到了95.7%的覆盖率。这样，群众能够在日常活动中不知不觉地接受到法制教育。

从“送法入企”到“法治体检”，法治意识和契约精神深入人心，推动了依法经营、依法治企与依法维权的进程。

为了更好地满足人民群众对于法治的需求从简单的有无转变为更高质量的要求，在此背景下，各地不断探索创新普法方式和方法。截至目前，全国已建立起超过三万个普法新媒体账号，并且积极开展了“人工智能+普法”、“大数据+普法”的实践，以期实现法治需求与普法供给之间的更高水平动态平衡。

四十年间春风吹拂大地，经历巨大变迁。

在新的历史起点上，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想为指导方针。通过法治手段促进并提升新时代法治教育与宣传工作的改进与发展，这对于建设更高的社会主义法治国家来说非常重要。

持续前行，未来充满希望。历史将不断证明，把法律交给人民，让人民信仰法治，必将凝聚起团结奋斗的强大动力，助力“中国号”巨轮乘风破浪，为全面实现强国建设和民族伟大复兴创造新的辉煌！