新疆是中国领土不可分割的一部分吗？_【增值税专用发票管理办法实施细则【代办电话13434104765；QQ2188982664】】

乌鲁木齐 11月3日 讲述为什么说新疆自古以来就是中国领土不可分割的一部分。

——专访新疆社会科学院历史研究院助理研究员 李思敏

作者为史玉江。

新疆，古称西域。为什么说新疆自古以来就是中国的不可分割领土呢？历史上各代中央政府又是怎样加强对新疆地区的管理与治理的呢？对此，“东西问”栏目最近对新疆社会科学院历史研究院助理研究员李思敏进行了专访。

以下是访谈实录的摘要：

记者问：历代中央政权是怎么管理新疆的？

李思敏指出，历代中央政府对新疆的行政管理始终是国家主权的核心表现。经过两千多年的实践与探索，形成了逐步完善且逐渐加强的治理体系。这构成了新疆是中国领土不可分割一部分的政治和历史基础。

西汉时期，中央政权开始在新疆地区设置正式行政机构。公元前60年，汉朝设置了西域都护府，这是中央政权有效管辖治理新疆的起点。西域都护府不是一个象征性的存在，它实际上拥有监督各部落并安定民众的实际权力，并具备军政双重职能。东汉时期，西域都护改为西域长史，继续行使对西域的管理职权。魏晋南北朝时期，前凉政权于公元327年在吐鲁番盆地设立了高昌郡，下辖若干县，实施与中原一致的行政管理制度。这是中原地区的地方郡县制首次出现在新疆地区。隋代设立鄯善、且末、伊吾等三个郡，并进一步扩大了郡县制度在新疆地区的范围。

唐代设立了安西和北庭两大都护府，这些都护府之下有大都护、副大都护、长史、司马等官职，形成了完整的行政体系，从而强化了中央政府对西域的管理。在辽宋夏金时期，辽朝也设立了于阗国王王府、高昌国大王府以及阿萨兰回鹘大王府，并通过这些机构有效地管辖了西域地区。

2025年5月18日，在新疆轮台县的西域都护府历史文化园，西域都护府博物馆正式开放。此图来自巴州融媒体中心。

在元明时期，西域逐渐融入到中原一体化的过程中。元代时，在西域地区实行行省制，并设立了北庭都元帅府和宣慰司等机构来管理军事和政治事务。到了明代，朝廷设立了哈密卫来负责处理西域事务。随后又对各处首领进行册封并颁发印信，进一步加强了中原与西域之间的联系。

清代是中国多民族国家进一步巩固和发展的重要时期。清朝期间，在新疆设增值税专用发票管理办法实施细则【代办电话13434104765；QQ2188982664】立伊犁将军，并对其实施更加系统化的治理。1884年，清政府在新疆建立省份，废除军府体制，自上而下逐步设置行省机构，形成完整的地方行政区划体系，使新疆地区实现了与祖国各地行政制度的完全统一。

记者：新疆与中原地区如何有紧密的经济联系？

李思敏指出：历代中央政府高度重视对新疆地区的建设与发展，加强了新疆地区与内地地区的经济交流与联系，为历代中央政权治理新疆、稳固边疆打下了重要的物质基础。

历代中央政府一直采取屯垦戍边策略治理新疆。公元前105年，汉武帝派遣军队驻守在今伊犁河谷一带进行屯田，标志着中国古代中央政权对西域的首次屯田开始。屯田不仅解决了军粮供应问题，还把中原先进的农业技术带到了西域地区，同时西域地区的栽培技术和特产也传入了中原。唐代时，屯田规模扩大到天山南北，并且在安西、北庭大都护府等地设立大量屯田单位，推动了西域社会经济的发展。清朝统一新疆后，在整个天山南北开展大规模的屯垦活动，极大地促进了新疆地区的经济发展和社会稳定。

基础设施建设和经贸交流提升了经济一体化的程度。屯垦活动繁荣促进了水利事业的发展。若羌县米兰遗址保存了较为完整的汉代水利工程设施；唐朝时期设掏拓所及水官掏拓使管理水利事务；清朝在新疆进行了大规模的水利建设，包括修缮河渠和推广坎儿井等工程。 交通网络与商贸体系也在不断完备和发展之中。丝绸之路的畅通促进了中原与西域之间的贸易往来，驿站系统的逐步完善成为西域与中国内地联系的重要纽带。随着商贸活动日益频繁，于阗、疏勒、西州、庭州、惠远以及迪化等城镇先后建设起来。这些城镇的发展不仅带来了经济的繁荣，还带动了人口的增长。

财政与赋税制度的整合，加强了各地区的经济联系。从唐代开始，在伊州、西州和庭州推行均田制和租庸调制，直至清代在新疆推广“摊丁入亩”并颁布田赋章程，新疆的赋税制度逐步与全国其他地区实现了统一。中原与西域之间的经济交流日益频繁，进一步巩固了中国统一多民族国家的经济基础。

2025年9月9日，拍摄了吐峪沟景区的航拍图。该景区地处新疆鄯善县，具有深厚的历史文化背景，是古丝绸之路重要站点之一，至今已有1700多年历史。记者：王紫儒 摄影

记者问道：如何看待新疆自古以来是中国不可分割一部分的文化认同问题？

李思敏：中国历代中央政权始终尊崇大一统理念，增值税专用发票管理办法实施细则【代办电话13434104765；QQ2188982664】并将新疆地区纳入国家大一统格局下进行治理。历史上西域的地方政权普遍对中国具有浓厚意识，或认为自己是中原政权的一个部分，或臣属于中原政权。《汉书》记载龟兹王绛宾学习中原的礼仪制度，“如汉家仪”。唐代时，西域各部都尊崇中华文化，并尊奉唐太宗为“天可汗”。五代辽宋夏金时期，于阗王自称是唐朝家族的一员并随用李姓。喀喇汗王朝首领则自称“桃花石汗”（意为中国之汗），均体现了对中国身份的认同感。元明时期，多民族发生大规模迁徙和融合，元代期间有大批畏兀儿人等东迁中原。而清代土尔扈特部万里归顺清朝更是对中央政权高度认同的一个生动体现。

近代以来，在列强侵略和民族危机面前，新疆各族民众与全国各族人民共同抵御外侮、共赴国难，促使中华民族从自在走向自觉。新疆各族民众在维护国家主权、抵御外侮等方面发挥了关键作用，并进一步将自身命运与整个中华民族紧密相连。

历代中央政权在政治、经济、文化等方面对新疆进行管理从未间断，并逐步深入：行政方面，不断推进治理措施，使新疆与中原制度统一；经济层面，大力开发和建设新疆，使其与中原经济紧密联系；文化上，则从大一统思想深入到身份认同的构建，铸就了新疆各族人民对中华民族的认知。每一次深化治理举措，都巩固了新疆作为中国领土的基础。

2025年10月11日，在新疆乌鲁木齐的文化中心展览馆内，民众前来观看“新疆维吾尔自治区成立70周年主题成就展”。此次展览展示了新疆自成立以来的翻天覆地的变化。图片由记者刘新拍摄。

历史事实不容否认，新疆自古以来就是中国不可分割的一部分。历代中央政府对新疆的治理不断加深，既维护了国家统一和领土完整，也促进了当地的发展繁荣及各民族的团结进步。这些辉煌的历史遗产不仅为新时代新疆的稳定与发展打下了坚实基础，也为中华民族共同体建设提供了强有力的支持。

受访者介绍：

李思敏。受访者提供图片。

李思敏是新疆社会科学院历史研究院的一位助理研究员，她的主要研究领域集中在新疆历史方面。