家装预付款安全难题如何解决？_【增值税发票综合服务平台江苏查询【代办电话13434104765；QQ2188982664】】

家装预付款安全保障难题如何解决

专家建议建立“先验收后付款”的装修资金托管制度。

预订了几万元甚至几十万元的装修费用后，工程刚开始，装修公司却关门逃之夭夭了；款项已经支付了一多半，施工工作也只是一些马虎应付了事，当想要维权时，却发现陷入被动……家装消费过程中，这样的“信任危机”让不少消费者头疼不已。

传统家装“先付款后验收”的交易模式，导致经营风险转嫁至消费者，并引发了资金安全、工程烂尾和维权难题等问题的频发现象。如何破解这一行业顽疾？近日，对外经济贸易大学消费者保护法研究中心发布的《关于家装行业装修资金存管的研究报告》（以下简称《研究报告》）指出，建立装修资金存管制度至关重要。

多家接受《法治日报》采访的专家一致建议，在行业内领先企业探索以“先验收后付款”为核心的资金监管机制基础上，由行业协会或监管部门推出倡导性质的资金监管制度，并在全行业中推广实施。

先付钱后施工可能带来信任问题

家居装潢消费是居民消费的一项重要组成部分。长期以来，这个行业存在明显的交易模式缺陷。 有报告明确指出：目前的家装市场主要依靠“预付款—后续结算”模式运营，要求消费者先向商家预付费用才能开始施工，并在装修项目完工后再行结清全部款项。

这种模式看似符合行业惯例，实际上存在较大风险。对外经济贸易大学法学院教授兼消费者保护法研究中心主任苏号朋指出，付款环节与验收环节的时间错配，虽然能够缓解装修企业的现金流压力，但将经营风险转嫁给了消费者。消费者需要承担资金被挪用、企业“跑路”、工程烂尾等全部风险，并丧失了通过款项支付约束企业履约及保障工程质量的主动权。

现实中，此类风险多次引发纠纷。中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江向记者分享了一则案例：北京某家装公司通过“预交资金比例越高，享受的折扣力度越大”的方式吸引消费者，并谎称业务繁忙需排队施工。不少消费者被低价装修所吸引而提前支付款项后，却迎来家装公司关门跑路的局面。

“如果装修企业在经营过程中出现不善或者恶意违约的情况，消费者就会遇到‘款已付、工未毕、维权难’的问题。” 苏号朋说道。这种被动的局面不仅给消费者带来经济损失，还需要耗费大量时间和精力来维权，严重抑制了他们的家装意愿。

陈音江指出，在传统的交易模式下，预付装修资金的安全问题成为消费者面临的重大风险。公司在经营过程中倒闭或是负责人携款逃逸的情况较为常见。这些情况下，由于工程未完成且款项已经提前支付，消费者的预付款往往难以追讨回来。

探讨装修资金托管制度

针对当前家装行业的“先款后工”模式导致的制约家装消费问题，一些家装行业的头部企业开始尝试引入银行作为“装修款项的资金存管方”。这种措施是为了推出一种新的商业模式——“先验收后付款”。

《研究报告》详细解释了这一机制的运作逻辑：首先，消费增值税发票综合服务平台江苏查询【代办电话13434104765；QQ2188982664】者、装修企业和银行三方共同签署了《交易资金存管协议》，并且开设了一个专门用于管理装修费用的资金账户。根据合同约定，消费者将装修款项存入该账户后，由独立的第三方银行负责监管这笔资金，确保在资金存放期间，实际控制权归属于消费者。在整个装修过程中，一旦消费者确认了施工进度，银行便按照协议规定的批次释放并转移部分款项至装修企业账户。

这个机制使消费者彻底转变成了主动的角色。苏号朋表示，资金存管模式既确保了消费者的资金安全，还借助款项支付限制反向推动装修公司提高施工质量和服务质量。这能显著减少消费纠纷，并创造出更加安全可靠、让人放心的消费环境。

陈音江提出，采用家装资金存管机制后，将通过引入银行作为第三方监管方来运作。按照该模式，消费者的装修费用不再全额直接支付给装修公司，而是存入银行开设的专用账户。此举能够有效规避因装修公司挪用资金甚至逃逸造成的消费者财产损失问题。

在他看来，该机制采用市场化的方式推动装修企业确保高质量的施工和良好信誉以迅速获得工程款项，这将帮助淘汰不符合标准的企业，规范整个行业。

值得注意的是，在家装资金存管机制中，银行扮演着独立第三方的角色进行资金托管。银行并不是装修合同的当事人，而是根据消费者和装修公司双方的委托，负责履行资金监管职责。通过专用账户对装修资金进行管理，并不会干预装修合同本身的权利与义务关系。陈音江说道。

行业组织推荐示例文本

接受采访的专家一致认为，家装行业的龙头企业在探索方面“值得鼓励和推广”。未来有望由行业协会或监管机构推出装修资金存管指南或规章制度，并将其纳入相关法律框架之中。

陈音江认为，为更好地发挥家装资金存管机制的效果，应该鼓励和引导更多家装企业尤其是中小型企业采用装修资金存管机制。此外，可以由行业协会或相关部门设立资金存管平台，在一些城市进行试点后，再逐步推广到全国范围，让更多消费者受益。

他认为，在试点阶段可以将资金存管与行业协会的信用评价体系结合起来。对规范执行资金存管规定的企业给予信用加分或公示推荐，以此形成正向激励。同时，通过行业主管部门、消费者协会和行业协会等多渠道向消费者普及资金存管的好处以及操作流程，引导消费者选择资金存管服务较完善的企业消费。这将促使企业主动落实资金存管制度。

苏号朋提出，应由行业协会和消费者协会共同起草“室内装饰装修施工合同示范文本”，以明确规定各方的权利与义务。增值税发票综合服务平台江苏查询【代办电话13434104765；QQ2188982664】

在北京立法层面，芦云（北京市律师协会消费者权益与产品质量安全法律专业委员会主任）提出建议。他借鉴《北京市单用途预付卡管理条例》的实践经验，提议在家装行业中引入预收资金存管制度，并通过地方法规或部门规章明确规定执行这一制度。

陈音江对此持赞成态度，并认为应在相应的地方性法规或部门规章中引入指引性的预收资金存管制度条款，以引导家装企业的实施。

在具体制度设计时，必须清晰界定消费者、装修公司及银行三方的权利、责任和义务，特别要注意资金冻结、节点验收与支付确认的具体操作流程，确保机制运行顺畅。家庭装修工程复杂，个性化需求多，存管机制应具备一定的灵活性以适应不同的合同模式（如全包、半包）和可能出现的工程变更。同时，制定并完善住宅室内装饰装修的工程质量验收标准，并为消费维权提供技术依据。成立由行业专家组成的委员会来为复杂的纠纷提供专业调解意见。陈音江说。

资金存管机制的核心是验收环节。芦云建议，在设置验收节点时应考虑行业惯例，涵盖隐蔽工程完工、瓦工和木工作业完成等关键步骤，并兼顾装修材料供应以及人工费支付的实际情况。设计出公平的验收程序来平衡各方利益。 此外，还需要赋予消费者最终决策权以及放款权。建立快速争议解决机制——当双方就工程质量存在分歧时，可以引入双方都认可的第三方机构进行调解，从而确保纠纷能够及时得到化解。

“芦云提到，在当前阶段，工程监理仍有重要价值。”她说，“专业监理有助于有效监控施工过程，确保工程质量。此外，装修企业应建立健全内部管理制度，理清企业与工长之间的关系，明确工资结算和纠纷解决的流程。”

苏号朋指出，保障消费者的知情权是必需的。他表示：“装修公司需准确且详尽地向消费者提供关于账户开设、资金结算以及验收流程的所有信息，确保消费者能清楚明白地进行消费。”

受访专家普遍认为，“先验收后付款”为核心的装修资金存管机制是解决家装行业“信任困境”的关键。唯有通过企业的实践、行业的引导以及制度的规范和立法保障等多方面协同，才能使这一机制真正落地生根，改变家装消费的风险格局，让消费者安心进行装修和放心消费。

法律时事报道

记者：陈磊